”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说道…是奠定了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，明确提出“必需创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境”…是非常丰富了生态文明制度建设的内容，把“资源产权用途管制生态红线有偿用于生态补偿管理体制”等内容扩充到生态文明制度体系中来…“创建系统原始的生态文明制度体系，既是全面深化改革的最重要内容，又是强化生态文明建设的核心任务，十分最重要十八届三中全会：创建系统原始的生态文明制度体系原标题：理解十八届三中全会公报:环境好了大家获益创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境普通人从没像今天这样，对身边的环境回应高度的关心以及重重担忧。“改革无法光盯着经济了，空气干净了，日子过得有什么劲。”当雾霾屡屡来袭，许多人传达这样的点子。

“我们很高兴地看见，创建系统原始的生态文明制度体系，沦为全面深化改革的最重要内容。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说道。他指出，三中全会公报中，关于强化生态文明建设的阐述有三个特点：一是深化了五位一体的战略布局，把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，减缓创建生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一，统一部署。

二是奠定了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，明确提出“必需创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境”。三是非常丰富了生态文明制度建设的内容，把“资源产权、用途管制、生态红线、有偿用于、生态补偿、管理体制”等内容扩充到生态文明制度体系中来。

“创建系统原始的生态文明制度体系，既是全面深化改革的最重要内容，又是强化生态文明建设的核心任务，十分最重要。”夏光建议，创建系统原始的生态文明制度体系，应当从“科学的决策和责任制度、有效地的继续执行和管理制度、内化的道德和自律制度”这三个方面进行。完备科学决策制度，不应增大对各级党政领导生态文明建设的问责力度，尤其是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。对根本性规划和发展项目展开科学的、社会普遍参予的环境影响评价。

增强法治管理制度，关键是减缓生态文明建设法律进程，推展现有各种法律的“生态化”调整。提升全社会的生态文明心态行动能力，还包括增强企业的社会责任感和荣誉感；培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。“生态环境好了，人人都获益，这是新一轮改革促进人民福祉的最重要方面。

”公报认为，建设生态文明，必需创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境。要完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，划界生态维护红线，实施资源有偿用于制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。当今时代，建设生态文明更加沦为人类共识和协同行动。

但是不可否认的是，长期以来我国经济都是一种粗放式发展，我们的生产方式一脉相承于传统工业化的路子，以往主要拼成资源、拼成环境消耗带给的发展成果预示着高昂的生态好转代价。同时，生态治理却逗留在困惑医头、脚痛医脚的打补丁、擦屁股阶段，回头不来末端管理的圈圈。

生态文明建设既事关发展方式，又事关人民福祉。无论是侧重当前的环境好转现实，还是侧重中国经济身体健康可持续发展的将来，我们都“必需”并且“减缓”车站在更高的层面来专责发展经济和环境治理的问题，找寻更加有效地的制度性解决方案。党的十八大特别强调，要着力前进绿色发展、循环发展、低碳发展，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

十八届三中全会更进一步明确提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，减缓创建生态文明制度；要完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，划界生态维护红线，实施资源有偿用于制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这是实质上就就是指资源管理、环境管理、生态管理的视角创意人与自然之间的关系。生态文明建设之所以最重要，是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。

一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积好转。这种趋势发展下去，不仅GDP快速增长的成果都将被毁灭，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。

创建生态文明制度，既意味著对此前就已明确提出的“建设美丽中国”的目标的承继，也意味著一系列新的制度优化的开始。当前，建构生态文明建设长效机制的机遇期是好的，一方面，社会公众的生态保护意识逐步强化，参予的主动性和参予的程度大大提高；另一方面，生态资源毁坏和好转所构成的外部约束力构成了较强的“倒逼”机制。而且，全面深化改革早已构成共识，只要我们坚定信心、长年希望，推展还包括生态文明体制在内的一系列改革，构成人与自然人与自然发展的现代化建设新格局一定就不会构建。为了更佳地展开生态环境保护，为了更佳地完备生态环境保护管理体制，创建更为完备的大环保体制刻不容缓。

生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题。

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