5月14日报纸上的审批近几年温州乐清市西仁宕村的村民心里都山脚着一股火，村里的地转交了开发商，钱也转交了开发商，但七、八年的时间了，协议书上开发商答允为村里辟的240套住房，村民是一块砖也没看到。一份由800多村民签署按手印的委托被涉及村民带着，四处奔走讨要众说纷纭，但效益不大。与村里订立协议的开发商是“温州鸿运房地产开发有限公司”（以下全称鸿运），说道一起西仁宕村与鸿运公司的纠纷是很简单的，一是年头宽，二是地块更改及征地政策等因素。

2000年的时候，西仁宕村打算研发村飞黄路北70.5亩，路南43.15亩，并与开发商签定了“合作开发协议”。2007年西仁宕村与鸿运公司签定了一份“合作开发补足协议书”，西仁宕村表示同意鸿运公司取得新的研发涉及土地的权利、义务。

西仁宕村民签署在“合作开发补足协议书”中，飞黄路北的70.5亩经新的测量，双方证实为74.25亩，这块地原本应付款为324万，实缴付为279万，因此双方证实归属于鸿运的土地为60.65亩，剩下的13.6亩归属于西仁宕村所有。双方同意，西仁宕村将这13.6亩土地再行再加村里12.5亩土地，总计26亩再度投放合作开发。

研发的条件是鸿运公司为西仁宕村代辟240套、每套150平米面积的商品房，双方协商建筑成本为每平米2350元，还包括土地出让金、规费、税费及其他费用，今后不管建筑成本的减或减半，政府调整土地用于方面费用的下降或上升双方皆无法转变2350元的房价。因西仁宕村投放的土地价值较建房成本低，村里将政府征地后归还村里的“三产”贿款地7.92亩转交鸿运公司。7.92亩地公开发表上海证券交易所拍卖会，2010年“乐清市华鑫地产研发有限公司”出资1.32亿元拍电影得这块地。

政府将其中的9700多万土地补偿款回到给村里，随后村里分四次打给了鸿运公司。据村民讲解，鸿运公司获得款后，并没按照协议三年内为村民办理完了集资房的审核申请，五年内为村民建成房。

而是予以村里表示同意将此项目又转卖给了他人谋利，有股权转让书为证。2014年7月西仁宕村将鸿运告到了法院，因鸿运公司债权人，拒绝中止2007年鸿运公司签定的“合作开发补足协议书”，并拒绝鸿运公司归还政府征地补偿给村民的土地补偿款9700多万元及研发用地。

审批中的楼房鸿运公司在法庭坚称，西仁宕村没按协议全部缴清土地，尤其是2013年政府修路时合作协议中的部分土地被政府接管，而西仁宕村在没征询鸿运公司意见的情况下就与政府签定了协议，并且缴纳了土地出让金和补偿金，至于解除合同这一拒绝，因在合约中对涉及内容都有誓约，鸿运公司早已按照审核流程办理了涉及申请，并且早已投资建设，现在建设已完成的项目，依法早已注册在鸿运公司名下，客观上谈合约无法中止。针对鸿运公司的坚称，西仁宕村对此说道：2013年修路所征的土地不出协议中登录的“26亩土地”范围之内，鸿运公司没证据证明该两块土地是同一地理位置，况且，2013年的时候早已多达了双方协议规定的“三年审核、五年交房”的遵守期限。鸿运公司名下现在建设已完成的项目，是两栋建筑，一栋是32层的华联大酒店，还有一栋是18层的公寓。

但本来这两块地都是工业用地，报的是“乐清市中约矿业有限公司”审核为七层工业厂房的建厂项目，（法人与鸿运公司是同一个人且其持有人所研发的两栋楼项目的49%股权），知道为什么变为了商业项目后，乐清市有关部门这么多年仍然没插手。在乐清市国土资源局记者查找这两栋楼的土地性质，该局陈局长(前温州乐清柳市国土资源局分局局长)将一份“弃二入三”的文件转交记者，并让记者去档案科查找涉及资料，该科赵姓负责人拒绝接受说道：这归属于个人的秘密，怎能给你们看。记者特别强调说道，这应该都归属于审批内容，但这位负责人仍坚决先前众说纷纭不改为。而后记者回到去找陈局长，办公室门关着，人不知去向。

2015年乐清市政府根据发展必须，实施了‘“弃二入三”和“优三”实施办法’，“弃二入三”是所指将工业、仓储用地改变为第三产业的不道德；“优三”是所指将现有第三产业用地改变为其他第三产业用地的不道德。这个细则主要是为了优化产业结构和布局，减缓城镇陈旧用地再行研发。2015年5月14日乐清市住房和城乡规划建设局在报纸上就“乐清市中约矿业有限公司厂房临时转变房屋用途的审核”展开审批，征询涉及得失关系人的意见。

看到审批后西仁宕村立刻向乐清市住房和城乡规划建设局提交了报告，阐释了村里意见，大体意见是；这块地牵涉到民事纠纷，正在法院审理，民事权益尚能不确认；该地块转让时，受让人不是“乐清市中约矿业有限公司”，地块如何出让、否合法报告人不知，再有该地块转让时，其性质为工业用地，但该地块建设时所有建筑都是按照商业用途违法建设的。关于这块地牵涉到民事纠纷现在否能审核的问题，记者告知了乐清市住房和城乡规划建设局的有关工作人员，工作人员说道，纠纷的问题不是他们的职责范围，只要企业上报的文件齐全，他们就得按程序审核。就村民与鸿运公司的纠纷，记者约见鸿运公司法人黄某，该先生问记者，这件事他想多说道了，看法院裁决吧。乐清市法院于今年5月中旬发布命令了裁定书，确认本案纠纷有可能因涉嫌非法出让、挪用土地使用权罪，根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中牵涉到经济犯罪指控若干问题的规定》第十一条的规定，法院上诉了控告。

如果西仁宕村与鸿运公司的土地纠纷，仍然归属于民事范畴，西仁宕村民们的240套住房难道是要泡汤，而今拒绝鸿运公司撤回涉及被征土地和9700多万土地款也将遥遥无期。只是这件事总使人欺骗，村里的土地被征税，村里建房的款被开发商偷走，本不应是工业用地搞成了商业研发，所有的申请完全都合法了，但唯有村民却没获得利益，到底是什么原因导致目前这种状况，怎么会只是因为村民是弱者？。

本文来源：雷竞技(RAYBET)-www.yunads.net