简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：人工智能战略及其产业政策的特点。作者：中国社会科学院工业经济研究所研究员 李晓华在人工智能领域的国际竞争中，一个世界性趋势日益明晰为了减缓人工智能技术及产业的发展并应付其负面影响，世界各国都竞相采行更加大力的产业政策。

自2013年开始，许多国家在经济大力发展、科技创新、机器人、互联网等方面的政策中就已引进有关人工智能的内容。当前，世界主要经济体已将发展人工智能下降为国家战略。美国倒数发力人工智能，2016年5月正式成立人工智能和机器学习委员会，负责管理协商全美各界在人工智能领域的行动，探究制订人工智能涉及政策和法律;2016年10月又倒数公布《为人工智能的未来作好打算》和《国家人工智能研究和发展战略规划》两份报告，将人工智能下降到国家战略层面。欧洲也将人工智能确认为优先发展项目，2016年6月，欧盟委员会明确提出人工智能法律动议;2018年4月，欧盟委员会递交了《欧洲人工智能》;2018年12月，欧盟委员会及其成员国公布主题为人工智能欧洲建的《人工智能协商计划》。

日本相结合其在智能机器人研究领域的全球领先地位，大力推展人工智能发展，在2016年明确提出的社会5.0战略中将人工智能作为构建超强智能社会的核心，并成立人工智能战略会议展开国家层面的综合管理。值得注意的是，各国对人工智能发展的反对不仅反映在人工智能战略本身，而且在经济、社会、产业等其他领域的法律法规、战略和政策中也多有反映。

人工智能之所以沦为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点，是因为其在经济社会发展全方位都具备极大价值。一方面，人工智能享有强劲的经济带动性。人工智能是当代标准化目的技术，也就是说它是一种需要在国民经济各行业取得广泛应用并持续创意的技术，这意味著经济社会对人工智能的市场需求十分极大，人工智能技术需要发展成规模极大的产业。

另一方面，人工智能可对其他产业产生颠覆性影响，减缓产业行业的技术创新、商业模式和业态变革，提升生产效率、提高用户体验。对于这样一种刚刚转入产业化初期且较慢发展的前沿技术，目前没哪个国家早已不具备绝对优势，更加没哪个国家需要像掌控传统产业那样在这一领域构成独占地位，因此，如果能尽早转入这一领域就有可能占有一席之地，甚至提供未来产业发展的主导权，反之则很有可能被其他国家扯在后面。当前世界主要国家的人工智能战略和涉及产业政策主要呈现出五大特点：一是大力支持人工智能科技创新。

美国在2015年对人工智能涉及领域投放的研发资金为11亿美元，先前的人工智能发展政策仍特别强调对人工智能研究展开长期投资，以维持美国在这一领域的世界领先地位;欧盟委员会计划将地平线2020等研究和创意项目中的人工智能投放减少70%，在2018年至2020年间超过15亿欧元，并通过公私合作造就额外25亿欧元的投资;法国计划在2022年前投放15亿欧元用作反对人工智能的技术创新和创业。二是推展数据扩大开放。

由于人工智能的发展是由深度自学算法的突破和海量数据构成所推展的，因此数据的对外开放对于人工智能的发展至关重要。美国《为人工智能的未来作好打算》报告明确提出，将实行人工智能公开发表数据计划，构建大量政府数据集的公开发表;《美国人工智能倡议》也明确提出强化对高质量和几乎可追溯的联邦数据、模型和计算资源的采访。三是减缓标准制订。

人工智能技术的发展和实际应用于必须机器设备、产品、服务、场景之间的相连和数据交换，因此许多国家的人工智能战略特别强调创建统一的人工智能技术标准与测试基准，以增加人工智能技术开发和应用于进程中的障碍。同时，对标准的掌控也意味著掌控了人工智能发展的国际话语权。

四是强化人才培养。人工智能应用于的愈演愈烈激化了人才紧缺的问题，一些国家把强化国民教育、在职培训和人才引入作为解决问题人才缺口的最重要手段。还包括在高等教育阶段开办人工智能课程，强化之后教育和在职训练课程，使在职人员掌控人工智能技能，同时协助被人工智能所替代岗位的劳动者掌控新技能等。更加将来的是，通过增强科学、技术、工程、数学课程，减少人们对人工智能的自学机会，培育更加多适应环境人工智能发展的人才。

五是完备法律法规。人工智能的发展将对个人隐私、社会伦理、市场竞争、网络安全、产业安全性等各方面产生深远影响。

不少国家集中力量完备人工智能涉及法律法规，这既是为了超越既有规则对人工智能科技和产业发展的束缚，又是未雨绸缪，确保个人基本权利，防止因人工智能技术欺诈而导致的负面影响。总而言之，人工智能国际竞争的大幕早已打开，这个新的赛场的赛况将直接影响未来国际格局演进的进程。为此，我国需从国家战略高度重视人工智能技术及其产业发展，大力糅合国际经验，在技术创新、数据对外开放、标准制订、人才培养和规则制订等方面加以反对和推展，完备产业发展的环境，并以此造就民间投资，更佳唤起个人和企业的创意创业建构活力。

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