简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：根治拖欠要增加法律“在路上”的损耗。法律条文不补，却被一些人覆在半空中，拢在案头上;拖欠滋扰不少，个别基层部门却宿老扯、等、引三字诀，执法人员效率低落。《关于全面管理欠薪农民工工资问题的意见》(下称《意见》)从规范企业工资缴纳不道德、完善工资缴纳监控和保障制度、前进企业工资缴纳诚信体系建设、依法处理拖欠工资案件、改良建设领域工程款缴纳管理和用工方式等五个方面明确提出十六条明确管理措施。

从2011年5月《刑法修正案(八)》具体蓄意拖欠入刑，到2013年最高法院具体逼不缴纳劳动报酬罪的定罪量刑标准;从2015年政府工作报告中明确提出全面管理欠薪农民工工资问题，再行到眼下国办《意见》公布全面解决拖欠的16条具体措施，确保劳动者的合法权益，铲除蓄意拖欠问题的盲区、挡住拖欠领域的跑冒滴漏，以法律名义管理拖欠的逻辑显而易见。虽然法律屡次亮剑，但拖欠不道德依旧没彻底解决问题，部分行业尤其是工程建设领域拖欠工资问题仍较引人注目，甚至堕入了部门年年发文，拖欠年年依旧的怪圈。就在前几天，新华社记者通过讨薪日记的形式，为公众记录和刻画了眼下一些农民工的年末辛酸讨伐薪路。何以自此?工程层层转包分包、企业资金链脱落、劳动者法律意识疏远，都是个中原因。

但我以为，最关键的因素，还在于一些地方政府部门对法律精神吃不透，对文件拒绝实施不力，没在平时工作中提早防治、有效地监管和严格执法。在个别地区，不存在对劳动合同违法行为不闻不问，涉及部门九龙水利、互推责任的情况。

对拖欠不道德，必须摸清违法责任主体，进而对症下药。比如，国办此次印发的《意见》中提及一些政府投资工程项目有所不同程度不存在欠薪农民工工资问题，相当严重侵犯了农民工合法权益。

对这种情况，必须政府责任人，依据涉及法律拒绝立刻不予清偿，情况严重的要取消地方投资项目的审核，启动对涉及领导的问责程序。而对于企业拖欠多发的现实，除了拖欠者要分担适当法律后果外，此次《意见》中谈及的施工总承包企业对工资缴纳胜总责、完备工资保证金制度、明知企业黑名单制度、农民工实名制制度等等，其中任何一项都大有可为。

无论是政府拖欠还是企业拖欠，眼下联合问题是，劳动者的维权渠道不窄，但维权成本稍大;法律条文不补，却被一些人覆在半空中，拢在案头上;拖欠滋扰不少，个别基层部门却宿老扯、等、引三字诀，执法人员效率低落。此前多个法律规定，未不打折扣地走出某些基层官员和企业负责人的大脑。如何尽可能减少法律规定在路上的损耗，将此次国办《意见》中的16条软措施实施做到，是一个亟须思量的命题。

根治拖欠难题，功夫在平时，关键在要让法律回头基层，让法律确实为劳动者维权保驾护航。在《意见》拒绝的具体工资缴纳各方主体责任、实施属地监管责任的基础上，地方政府部门更该在防治拖欠上多想要办法，在劳动纠纷上多给对此，在处置拖欠上多跑完跑腿。如此，假以时日，终为功，拖欠也就会再行沦为一个难题。

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