简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：农业供给侧改革的核心是资源要素市场化改革。

作者：钟研近日，中国发展研究基金会在京公布为题《变革三农：农业供给外侧结构性改革的挑战与对策》研究报告。报告指出，农业供给外侧结构性改革的核心是资源要素领域的市场化改革，其中土地制度关系农业经营方式的改变、农民和集体财产性收益的取得、一二三次产业的深度融合，是关键的突破口。中国发展研究基金会副理事长卢迈回应，对农业供给外侧结构性改革，要从中国现代化的全局来考虑到。

农业供给外侧结构性改革是中国现代化发展到当前阶段各方面结构性对立推展的产物，也要服务于现代化的长远目标。报告认为，新中国正式成立以来，尤其是改革开放以来，我国农业生产大大上台阶，确保了粮食安全和各类农产品的供应，有力地反对了国民经济的发展、农民减免和扶贫，中国人民用自己的勤俭和智慧问了谁来养活中国这一布朗之问。近年来，我国经济社会以及内外发展环境再次发生了一系列具备基础性和关键性的变化。这些变化还包括：经济结构再次发生了深刻印象调整，第三产业在经济中的比重多达50%;人口城镇化率将要超过60%，城镇化增长速度将上升;经济发展水平和人民生活水平大大提升，将踏入低收益国家行列;经济快速增长方式再次发生了根本性改变，从投资驱动改向消费驱动，高速快速增长时代完结;人口老龄化加剧减缓，转入深度老龄化;生态环境约束趋紧;改革转入深水区，必须更加多倚赖管理体系和管理能力的现代化;国际政治经济格局再次发生深刻印象调整，多边主义国际秩序面对更加多不确定性。

报告指出，这些变化将重塑农业在国民经济和社会发展中的角色。农业仍承担着确保粮食安全的重任，但是粮食安全的内涵和重点必须发生变化。

农业在国民经济中的地位在减少，但仍是招揽低收入的最重要部门。农业作为产业吸引力严重不足，必要制约乡村社会的活力。

农业对农民减免的反对能力在上升，但仍是农民收入的最重要来源。农产品总量供给充足，但是在符合更高消费水平上还不存在质量和品类上的结构性流失。农业发展必须资源要素投放，但面源污染和点源污染问题引人注目，受到生态环境承载能力的制约。

农业将面对更为白热化的国际国内竞争，但是多重因素容许了农业竞争力。从将来的现代化目标抵达，农业必须在中国未来经济社会中分担以下功能：一是确保高水平的粮食安全;二是符合对农产品消费升级的必须;三是反对农民减免和增大城乡、地区收益差距;四是提高农村社会活力;五是增进农村生态环境提高，推展整体生态文明建设。报告指出，农业供给外侧结构性改革要避免产品层面的诸多短期结构性问题，但这些问题是更加长年的资源要素禀赋、体制和制度综合起到的结果，因此更加要侧重解决问题长年的结构性挑战，为2035年基本构建现代化打下基础。

报告认为，农业供给外侧结构性改革的核心是资源要素领域的市场化改革，其中土地制度关系农业经营方式的改变、农民和集体财产性收益的取得、一二三次产业的深度融合，是关键的突破口。改革效益造就推展城乡优质生产要素的牵头，农村三块地改革要综合前进和同步。报告还特别强调，要更进一步推展以人为核心的新型城镇化，增大对农村的人力资本投资和农业技能人才的培育，更进一步完备农村金融体制机制，通过改变农业生产方式推展农业向绿色、清洁化的方向发展。此外，还必须完备农业涉及的市场基础设施，完备农产品价格构成机制，优化农业财政反对政策体系，创建和完备新时期的农业社会化服务体系，强化食品安全的监督管理。

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